日前，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要加強新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計，推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應(yīng)新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》的發(fā)布，對于此前發(fā)展并不順利的增量配網(wǎng)來說是一重大利好。如能抓住構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的機會，增量配網(wǎng)發(fā)展有望實現(xiàn)“逆襲”。
新型電力系統(tǒng)帶來新機會
據(jù)預測，到2030年，我國風電、太陽能發(fā)電裝機將達到12億千瓦以上。在傳輸側(cè)，多能源品種相互轉(zhuǎn)換；在負荷側(cè)，分布式新能源、微電網(wǎng)、互動式設(shè)備大量接入，高度電氣化的終端負荷多元發(fā)展，電力“產(chǎn)消者”大量涌現(xiàn)。這就意味著，新型電力系統(tǒng)將面臨可再生能源大規(guī)模建設(shè)與經(jīng)濟成本平衡的問題。
中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏表示，《意見》提出加強新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計，有望為增量配網(wǎng)帶來新的發(fā)展前景。一方面，清潔能源及其他可再生能源就近接入增量配電網(wǎng)進行消納，能減少電力長距離傳輸增加的輸配電投資。另一方面，清潔能源及其他可再生能源與用戶（包括利用儲能）通過增量配電網(wǎng)“源網(wǎng)荷儲一體化”互動的方式保障局部電力電量的平衡，可以減少對外部輔助服務(wù)的需求。
“同時，進一步發(fā)揮以增量配電網(wǎng)為基礎(chǔ)的‘源網(wǎng)荷儲一體化’互動能力恰是一種負荷聚合資源的有效形式，通過響應(yīng)電力市場交易和系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)，能夠帶給電力系統(tǒng)有功和無功的支撐，有效助力整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定?！眳强『暾f。
中國能源研究會中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副秘書長賈豫表示，傳統(tǒng)的電力產(chǎn)業(yè)狀態(tài)是“重發(fā)、輕輸、不管用”，一些地區(qū)配電網(wǎng)薄弱、供電可靠性不足問題突出。增量配網(wǎng)是省級、區(qū)域骨干電網(wǎng)的補充者，在電網(wǎng)“最后一公里”問題仍未徹底有效解決的當下，《意見》中體現(xiàn)的政策指向，有利于增量配網(wǎng)在確保能源電力安全及可靠穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，積極參與到構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中。
增量配網(wǎng)具備后發(fā)優(yōu)勢
賈豫表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)，既要統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源稟賦的客觀現(xiàn)實和發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，又要通盤謀劃整體和局部、長遠目標和短期目標的關(guān)系，從配電網(wǎng)側(cè)探索實踐總結(jié)經(jīng)驗，并逐步向高電壓等級網(wǎng)架延伸。
吳俊宏指出，《意見》要求新型電力系統(tǒng)加強輸配電網(wǎng)建設(shè)的一個重要因素，就是為了發(fā)展、接入、傳輸和消納新能源。“增量配網(wǎng)的優(yōu)勢不僅在于其投資成本來自于其他社會資本，更大的優(yōu)勢在于，通過就近接入新能源并在增量配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納，能夠減少改造省級電網(wǎng)網(wǎng)架的資金成本?！?/span>
在吳俊宏看來，對于電網(wǎng)投資薄弱以及供電經(jīng)濟性不佳的區(qū)域，未來可再生能源接入問題將比較突出。恰好可以通過引入增量配電網(wǎng)，解決可再生能源爆發(fā)后的接入與消納問題，并完全激發(fā)源、網(wǎng)、荷一體化投資資金的活力，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，帶動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
北京鑫諾律師事務(wù)所律師展曙光表示，增量配網(wǎng)的發(fā)展歷史短、包袱輕、理念新，加上國家大力鼓勵，在新型電力系統(tǒng)的建設(shè)過程中確實擁有后發(fā)優(yōu)勢。
“比如，在接入電源方面，以新能源為主的可再生能源有望成為重要電源；在技術(shù)層面，配網(wǎng)本身更智能，更加適應(yīng)電力雙向流動的特點；在業(yè)務(wù)形態(tài)上，增量配網(wǎng)可集成多種能源，能作為‘蓄水池’給大電網(wǎng)提供更多安全穩(wěn)定支撐，讓系統(tǒng)更加可靠高效?！闭故锕庹f。
轉(zhuǎn)變發(fā)展邏輯抓住政策機遇
盡管增量配網(wǎng)行業(yè)當前還處于發(fā)展的陣痛中，但展曙光表示，上述政策的完善落地是增量配網(wǎng)“浴火重生”的重要推手，增量配網(wǎng)企業(yè)需認清形勢，抓住政策機會，改變思路，大膽創(chuàng)新，以多能互補、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)為目標，走出發(fā)展新路徑。
杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長俞慶認為，如果增量配網(wǎng)不能轉(zhuǎn)變其發(fā)展的底層邏輯，仍作為大電網(wǎng)的附庸存在，就很難抓住此次發(fā)展機遇。“政策改變的僅是外部環(huán)境，如果自身的思路沒有從投資性發(fā)展轉(zhuǎn)向服務(wù)型發(fā)展，仍停留在重資產(chǎn)建設(shè)的軌道，就難以獲得重生的機會?！?/span>
在俞慶看來，未來很長一段時間內(nèi)，增量配網(wǎng)的過網(wǎng)費并不會快速調(diào)整到位，增量配網(wǎng)企業(yè)需認真思考新形勢下的企業(yè)戰(zhàn)略定位，是否應(yīng)該將過網(wǎng)費作為保底運營收入。他建議，增量配網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將圍繞客戶服務(wù)為目標的“新型配電系統(tǒng)”和“新型負荷系統(tǒng)”作為未來主要的發(fā)展方向?！翱蛻魝?cè)服務(wù)和售電，都是開放性競爭業(yè)務(wù)，增量配網(wǎng)企業(yè)不做，別的綜合能源服務(wù)企業(yè)也照樣會做，就看誰動作快。”
賈豫認為，增量配網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展實際，調(diào)整預期，發(fā)揮自身體制機制的優(yōu)勢，在電網(wǎng)建設(shè)運營、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、營銷優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合能源開拓等方面走正路、走新路，緊緊抓住構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的新機遇，打一個漂亮的翻身仗。
